Más de 3 millones de soles deberá disponer la administración del Congreso de la República para pagar los llamados gastos de instalación a los 130 diputados, 60 senadores y 5 parlamentarios andinos que asumirán funciones este 27 de julio. Este polémico beneficio se sustenta en la costumbre y en un artículo del Reglamento del Congreso que, para algunos juristas, resulta ambiguo.
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El inciso f del artículo 22 de dicha norma menciona que los legisladores tienen derecho a recibir las facilidades materiales, económicas y de personal necesarias para el mejor desarrollo de sus funciones. Aunque el enunciado no menciona explícitamente los «gastos de instalación», desde el segundo gobierno de Alan García la Mesa Directiva ha sustentado este desembolso bajo el amparo de este artículo.
De hecho, en el acuerdo N° 006-2021-2022/MESA-CR del parlamento saliente se detalla que en los periodos 2006-2011, 2011-2016, 2016-2021 y 2020-2021, este abono fue aprobado sucesivamente mediante los acuerdos ministeriales y parlamentarios 913-2005-2006/MESA-CR, 002-2011-2012/MESA-CR, 002-2016-2017/MESA-CR y 003-2020-2021/MESA-CR.
¿Cuánto recibirán los parlamentarios por instalación?
Respecto al monto exacto que recibirá cada legislador, el reglamento interno no hace precisiones exactas. En ese sentido, la Mesa Directiva entrante es la encargada de evaluar y fijar la cifra. El inciso g del mismo artículo 22 solo señala que la remuneración de los parlamentarios debe ser «adecuada», sin especificar una cantidad fija.
Por una aparente costumbre, y sin mediar un análisis económico técnico, las Mesas Directivas han optado históricamente por equiparar los gastos de instalación con el sueldo mensual de un parlamentario, el cual asciende a 15 mil 600 soles.
Cabe señalar que, según el inciso b del artículo 4 de la Ley N.º 28212 (regulación de remuneraciones de altos funcionarios), los congresistas perciben un ingreso equivalente a seis veces la Unidad Remunerativa del Sector Público (URSP). Para este año 2026, la URSP está fijada en 2 mil 600 soles.
Renuncias y solicitudes al beneficio económico
A través de sus redes sociales, partidos políticos como Fuerza Popular y Renovación Popular anunciaron que sus senadores y diputados electos que residan en Lima, o que hayan sido reelegidos, renunciarán a percibir este bono de instalación.
En sus comunicados, estas organizaciones políticas precisaron que dicho dinero debería ser entregado exclusivamente a los diputados y senadores de provincias que necesitan trasladarse a la capital para cumplir con su labor, o a quienes asumen el cargo por primera vez.
Sin embargo, el trámite administrativo real difiere de un anuncio de renuncia. Durante el periodo 2021-2026, la Mesa Directiva presidida por María del Carmen Alva determinó mediante acuerdo que el dinero por gastos de instalación solo se abonará a los congresistas que lo soliciten expresamente en un plazo de 30 días.
Por lo tanto, no se requiere emitir una renuncia pública o explícita: basta con que el parlamentario no solicite el fondo para que la administración del Congreso no programe dicho desembolso.
