El Congreso de la República aprobó por insistencia el dictamen de la ley que autoriza la creación de 20 universidades públicas nuevas en 15 departamentos. Según la norma estas deberán ser financiadas con dinero del canon minero, donaciones, legados, recursos recaudados directamente y los otorgados por el Poder Ejecutivo progresivamente.
El proyecto de ley fue observado por el Poder Ejecutivo y devuelto al parlamento. A decir del ejecutivo, promover la creación de las universidades generaría un desequilibrio fiscal, puesto que el estado no cuenta con dinero para sostener a largo plazo dichas instituciones.
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Una premisa descartada por 74 votos de los 130 parlamentarios votaron que la norma sea aprobada por insistencia. El artículo 108 de la Constitución Política del Perú, precisa que el Presidente del Congreso puede promulgar la ley observada por el Poder Ejecutivo luego de obtener una votación de la mitad más uno de los congresistas de la cámara.
Financiamiento con canon minero
La segunda disposición complementaria de ley precisa la fuentes de financiamiento que debería usarse para el desarrollo de los proyectos académicos. Además, del financiamiento directo del Poder Ejecutivo en el presupuesto fiscal anual, plantea otras fuentes para obtener dinero.
El canon minero es una parte del impuesto cobrado a empresas mineras por el estado que se distribuyen anualmente a gobiernos regionales y municipios provinciales y distritales. El dinero debe ser usado según el artículo 6.2 de la Ley de Canon para financiar proyectos de infraestructura de impacto regional y local.
Según el Boletín Estadístico Minero a julio del 2025 se distribuyó por este concepto a las regiones S/. 6 mil 982 millones de soles. Las regiones que más canon recibieron son Ancash con más de mil 344 millones transferidos, Arequipa con mil 197 millones, Tacna con 716 millones e Ica con 670 millones.
Según el artículo de la Ley del Canon mencionada el 20 % del total percibido por los Gobiernos Regionales debe ser derivado a las universidades públicas de su circunscripción para ser invertido en investigación científica y tecnológica que potencien el desarrollo regional.
Es en base a este sustento jurídico que el Congreso considera que parte de los recursos deben ser asignados a la implementación de las universidades. Sin embargo, como señala el Poder Ejecutivo se debe considerar que los impuestos pagados por la minería son de carácter transitorio.
Es decir, depende del precio del metal y de la exportación. Si el precio de los metales baja o se deja de exportar en las cantidades actuales, los ingresos por canon serían menores y por ende la capacidad de gastos.
Donaciones y recursos directamente recaudados
Otras fuentes de financiamiento consideradas por el congreso son donaciones y recursos directamente recaudados. Los primeros dependen de la buena voluntad de instituciones u organismos privados. De allí que su recaudación es más incierta que el canon minero.
Los recursos directamente recaudados son dineros obtenidos por la instituciones públicas productos de ventas de bienes, servicios prestados por trámites, multas y rentas. En el 2025 según el numeral 2 del artículo 1 de la Ley de Equilibrio Fiscal se distribuyeron 7 mil 991 millones 228 mil 073 soles.
De esos total 689 millones 864 mil 809 soles fueron dados a gobiernos regionales y 3 mil 917 millones 288 mil 348 soles a gobiernos municipales. El congreso plantea que dichos recursos sean ahora derivados para financiar las nuevas universidades.
Nuevas universidades creadas
